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乡村振兴，人才是关键。山西晋中市祁县全力聚焦省委“乡村振兴万人计划”决策部署，坚持“人难引、根难留、才难管”的问题导向，以统编引才为突破口，聚焦留管用全链条发力，多措并举，守正创新，精准破解“如何引、如何留、如何管”的问题，积极畅通引才通道，加快补齐育才短板，为乡村振兴注入源源不断的人才“活水”。

破解“引才难”，多形式整合人才资源。祁县辖6镇1乡1个城区，117个行政村和16个社区，全县乡镇事业编制空缺21个，难以有效满足“乡村振兴万人计划”落地实施。为此，祁县打破人才引进瓶颈，针对基层急需紧缺人才的实际需求，出台政策引导优秀人才向乡村集聚，为全面推进乡村振兴提供有力组织保障。通过“减上补下”、“县编乡用”、“专编专用”、事业编制“周转池”等方式推进县直单位编制资源向乡镇倾斜，优先保障乡村振兴一线岗位。按照“县级招聘、乡级管理、村级使用”的原则，由县委组织部会同县人社局、县委编办制定招聘计划，按计划设置岗位开展大学生到村任职招考工作。2022年底为全县117个行政村和16个社区配齐至少1名30周岁及以下、本科及以上学历的大学生，实现133名大学生到村（社区）全覆盖。

破解“留人难”，多渠道优化人才服务。聚焦基层人才核心需要，着力优化人才生态，打造多渠道全方位人才服务模式，通过提升保障待遇、畅通晋升渠道、优化关爱服务，有效解决人才后顾之忧，切实形成人才“引进有人跟、落地有人管、发展有人帮”的良好局面。一是提升保障服务实现“待遇”留人。对聘用大学生的工资薪酬、福利待遇等按照所在县（区、市）乡镇（街道）事业人员有关政策规定执行，构建“基础+绩效+生活补贴+乡镇补贴+交通补贴+五险一金”的薪酬结构；对担任村（社区）“两委”主干或其他班子成员的，参照机关事业单位选派到村任职干部给予相应待遇保障；对符合当地引进高层次人才政策的，享受相关待遇。二是强化激励措施实现“晋升”留人。录用大学生先在乡镇（城区）培养锻炼半年，半年后安排到村（社区）工作，对任期内工作表现良好、符合任职条件的大学生实行“三优先”，即优先发展入党、优先推荐“两代表一委员”、优先提名进入村“两委”班子，对被选入村（社区）“两委”班子的大学生，待培养成熟时及时选任为村（社区）党组织书记。同时紧密结合县直部门紧缺人才实际需求，服务期满后，符合要求者可筛选进入县直相关部门任职。三是优化关心关爱实现“服务”留人。县委组织部每半年、乡镇党委每季度至少开展一次谈心谈话，乡镇党委相关负责人每年至少到村走访一次，掌握到村任职大学生的思想和工作情况。通过肯定、鼓励、开导，帮助他们解决实际问题，鼓励他们相互交流、互学互比、适应岗位，引导他们克服“客场”心理，树立“主场”意识。

破解“管理难”，多举措加强队伍建设。为切实加强到村任职大学生管理，进一步优化基层干部人才队伍结构，提升村级干部队伍整体素质，出台《祁县到村任职大学生管理办法》和《祁县招聘大学生到村工作实施方案》,全方位构建到村任职大学生全链条、长效化管理机制，做精“墩苗、育苗、壮苗”文章。

一是强化监督管理。全面实行考勤、请销假、请示报告等日常管理制度，确保聘用大学生在岗在村（社区）。同时要求聘用大学生在村（社区）一般不低于5年（含1年试用期），不得通过调动、借调等方式离开村（社区）工作岗位，并由乡镇党委副书记或组织委员具体负责到村任职大学生在宣传思想、组织建设、经济发展、基层治理、联系群众、日常工作、其他工作等7方面的日常管理；二是强化育苗培养。通过制定培养计划、强化帮带机制、开展实务培训等方式，明确由县委组织部对招录大学生重点管理和跟踪培养，安排优秀乡镇（城区）领导班子成员和村（社区）党组织书记“一对一”帮带，针对性地开展乡村振兴、行政执法、应急管理、平安建设、疫情防控和基层党建等实务培训，切实解决知识技能不足问题，提升招聘大学生与基层工作“匹配度”；三是强化考核评价。构建“试用期考核+年度考核+服务期满专项考核”考核体系，细化“共性+个性”考核指标，重点考核政治表现、发展村级集体经济、基层治理、履行岗位职责、服务群众、处理复杂矛盾等情况，考核结果作为到村任职大学生奖惩、晋升、培训、解聘、调整岗位及调整工资待遇等依据，切实让能干事者有机会，干成事者有地位。