全力保障能源安全供应，加快工业和建筑业有序复工复产，促进服务业加快复苏……为精准落实国家优化防疫“新十条”措施，尽快恢复正常生产生活秩序，进一步加快复工复产和服务业复苏，全力巩固经济回升向好趋势，近日，省政府办公厅印发了《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》坚持主要行业全覆盖、增量存量相结合、加强政策支撑和要素保障等原则，共提出七方面29条措施，含金量高、可操作性强。12月13日，省政府新闻办举行新闻发布会，省有关部门负责人对《若干措施》进行了深入解读。
推动工业企业应复尽复，打好抓项目稳投资收官战
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工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。省工信厅将按照《若干措施》要求，推动规上工业企业复工复产，实现能复尽复、应复尽复。
省工信厅副厅长乔丽刚表示，围绕全省十大重点产业链关键企业开展帮扶指导，及时掌握企业生产情况，解决企业生产中遇到的困难，保障产业链上下游、产供销运行畅通，推动产业链整体配套协作发展。对列入省工信厅重点产业链供应链“白名单”的224户企业，在2023年1—3月期间，每月产值均实现正增长，且其中任何一个月当月产值同比增长50%或100%以上的，省级技改资金将分别给予50万元或100万元的一次性奖励。进一步发挥财政资金对企业复工复产的引导支持作用，对列入2023年预算的技术改造、特色专业镇培育等涉企资金年底前提前下达比例原则上不低于年初预算总额的60%，增强企业资金流动性，缓解企业资金周转难题。
能源既是经济社会发展的基础支撑，也是生产生活不可或缺的重要保障。在煤炭企业方面，省能源局分类施策，对于因疫情导致停产停工的煤矿，减少验收环节和程序，由企业自行验收，政府有关部门不再组织，做到应复尽复。在煤电企业方面，对发电企业，重点是密切监测电煤库存，并多方协调帮助煤电企业解决运输困难，增加电煤供应量，提高库存。同时，督促企业做好设备运维，确保机组稳发稳供。对电网企业，重点是强化输变电设施维护管理，提高应急保障能力，确保电既能发得出，还能送出去，保障电力供应安全、稳定、可靠。
“通过以上措施，我省能源企业复工复产节奏明显加快。从调度数据看，受本轮疫情影响，全省停产停工能源企业最高时达到67个，截至12月8日，减少到12个。”省能源局副局长苗还利表示，将加强工作调度，强化入企服务，加强督促指导，统筹做好能源企业复工复产各项工作，为能源安全稳定供应作出应有贡献。
今年以来，全省上下树牢“项目是第一支撑”鲜明导向，努力克服疫情冲击影响，高位推动项目谋划储备，狠抓省级重点工程，精准做好保通保畅，抢抓机遇争取资金，深入开展省领导包市督导，全省项目建设和稳投资工作取得积极成效。1—11月，全省投资预计完成7773亿元，增长6%，省级重点工程累计完成投资2852亿元，年度投资完成率97.4%，占全省固定资产投资的36.7%。
“目前全省803个停工项目已复工685个，复工率达85.3%，全省在建项目中，尚未复工项目占比不到1%。”省发展改革委一级巡视员李肇伟表示，将以《若干措施》的发布为契机，抢抓年终岁尾宝贵时间，进一步强化统筹协调、纵横联动，推动未复工项目尽快复工，已复工项目尽快提升投资强度，力争形成更多实物工作量，激发民间投资活力，奋力打好抓项目稳投资冲刺收官战。
促进商贸服务业复苏，推动文化旅游业发展振兴
今年以来，受疫情等影响，我省商贸服务业发展受到较大冲击，特别是零售、餐饮、住宿等服务业行业运行艰难。目前，随着疫情精准防控和各项促进消费、推动生活服务业恢复政策落地见效，特别是我省《若干措施》出台后，将对服务业市场形成显著利好。
省商务厅副厅长梁志勇表示，为促进我省商贸服务业复苏，省商务厅印发了推动商务领域企业快速复工复产工作方案，成立了由厅长任组长的工作专班，成立了推进商贸流通业复商复市工作小组，从推动商贸服务业复商复市、积极促进消费复苏、促进住宿餐饮恢复增长三个方面作了具体安排。指导商超、大型商业综合体、重点消费集聚区和商业街区商贸市场主体，全面有序恢复生产经营，勇担“稳市场”排头兵和主力军，充分发挥骨干流通企业繁荣市场、促进就业、激发活力等方面重要作用。对2022年零售额同比增速超过当年全省限额以上社零平均增速的商业零售企业按档次给予20万—100万元的资金奖励，进一步促进城市“烟火气”的恢复提升。利用电子商务连接线上线下、衔接供需两端、对接城市乡村的优势，带动产业链上下游企业尽快复工复产。在元旦、春节等促消费关键节点对山西消费工业品、老字号品牌、“三品一标”产品、区域公共品牌进行联合营销，做足消费供给存量，深挖消费供给增量，发挥电子商务在稳增长、稳就业、促消费、惠民生等方面的积极作用，引领消费升级。
此轮疫情对文旅行业影响很大，国家和省优化疫情防控措施“新十条”出台后，省文旅厅统筹疫情防控和文旅业发展，迅速推动旅游景区恢复运营开放。截至目前，全省旅游景区开放168家，已达61.8％。同时，各地、各景区加大今年对全国游客首道门票优惠政策的宣传力度。省文旅厅启动实施“美在身边晋在眼前”梦圆山西大型文旅直播行动，指导旅行社开发本地游、周边游、近郊游产品，加快联通省内游、恢复跨省游。
“下一步，我们将以旅游景区恢复运营开放为牵引，推动文化旅游业全面复工复产、发展振兴。”省文旅厅新闻发言人、副厅长陈少卿表示，坚持能开尽开，提升旅游景区开放率。推动正在开展人员复工、防疫培训、安全检查的29家A级旅游景区元旦前开放。指导32家季节性关闭和43家施工改造的A级旅游景区，在科学研判、服务配套、符合规定的基础上有序开放。鼓励旅游景区推出优惠举措、提供增值服务、开展特色活动，促进文旅消费。围绕“晋迎新春团圆山西”主题，省、市、县联动旅游景区及特色民宿、餐饮、滑雪场、温泉等消费场所，举办“欢乐中国年 地道山西味”系列活动。举办2022中国非遗面食大会，开展网络直播、非遗面食体验等活动，让非遗融入人民群众日常生活。深入践行“冰天雪地也是金山银山”发展理念，积极参加文化和旅游部2023中国北方冰雪旅游海外推广季活动。
全力做好保通保畅，坚持直达快享落地落实
12月8日，我省已经撤除了全部公路防疫检查点，包括324个高速公路收费站防疫检查点和63个普通国省公路省界防疫检查点，同时取消了“落地检”“健康码”“行程卡”等查验工作和“点对点”接返要求。目前，全省收费站、服务区全部恢复正常运营，全省公路网已经恢复至正常通行的良好态势。
省交通运输厅副厅长郭丙福表示，交通运输部门在当前加快复工复产和服务业复苏形势下，一定会全力做好保通保畅工作，为畅通人流物流提供基础条件和支撑保障。在道路畅通方面，坚持协调调度，对我省29条能源运输主通道的重点区域、关键节点实施动态监测，全力保障能源运输主通道畅通。特别是对易拥堵路段、收费站、易发生事故路段等，采取加强疏导、道路管养、远端分流、增设交安设施等多种方式，必要时将入口临时变更为出口，确保通道畅通无阻。在快捷通行方面，为重点工业企业复工复产所需的关键原辅料、重要生产设备及零部件相关运输车辆在收费站开通、增设“快捷通道”，保障优先通行。严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策，整车合法装载鲜活农产品车辆优先便捷免费通行。同时，进一步优化ETC发行和使用服务，引导公众安装使用ETC，减少通行介质使用，切实提升车辆通行速度。配足配齐服务区各方资源，保证人员力量充足，保障餐厅、超市、加油站、充电桩等服务场所和设备正常运行，为司乘人员提供优质、便捷服务。
“针对当前疫情防控和经济社会统筹发展面临的困难挑战，省财政坚持直达快享、落地落实的原则，研究制定了涉及资金扶持、融资担保、直达机制等方面的支持措施，重点从三个方面发力，促进全省加快复工复产和服务业复苏。”省财政厅新闻发言人、副厅长蔡江泽介绍，一是快投入。充分发挥财政政策资金的要素保障和支撑作用，省财政加快2023年预算资金提前下达进度，对技术改造、支持中小企业发展、特色专业镇培育等涉企资金，今年年底前提前下达比例达到2023年年初预算总额的60%以上，可提前下达资金超百亿元，拿出真金白银，激发企业活力，助力复工复产。二是简程序。为保障企业早享快享财政政策资金红利，省财政进一步优化资金拨付方式，对具备条件的项目采取先预拨、后清算的方式加快资金下拨进度；充分发挥直达机制作用，纳入直达资金范围的各项纾困政策直达基层，精准高效赋能市场主体。三是添动力。帮助企业解决复工复产资金周转难题，会同有关部门，采用贷款贴息、融资担保等方式，积极引导撬动更多金融资源为企业复工复产注入强劲动力。（张毅）
