对歇业备案的市场主体开展“一对一”帮扶、常态化开展“问需于企”走访行动……12月21日，省市场监管局发布《关于推动市场主体复工复产的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从减免、取消相关费用和程序到包容审慎监管，从常态化问诊、“一对一”帮扶到营造公平市场环境……20条硬核举措均有涉及。
在推进疫情防控和经济社会发展的当下，这20条举措对于全力支持服务市场主体复工复产，助力全省经济社会稳定发展将起到积极作用。
常态化帮扶服务
(资料图片仅供参考)
为复工复产“保驾护航”
送政策上门、送服务上门、送信息上门……全省市场监管部门将加大力度开展常态化“问需于企”走访行动，畅通诉求反映渠道，深入了解各类市场主体需求，建立市场主体诉求快速响应、有效处置机制，积极帮助市场主体解决复工复产面临的实际困难。
为全力帮扶个体工商户，将建立个体工商户联系点工作制度，准确掌握其生产经营状况，积极探索分型分类扶持措施，组织实施精准帮扶。值得一提的是，全省市场监管部门将特别针对歇业备案的市场主体开展“一对一”帮扶，通过开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、困难帮扶、公益活动等举措，为市场主体提供服务、排忧解难，消除歇业影响，尽早尽快复工复产。
在疫情肆虐的当下，还将人性化推行“网上办、预约办、邮寄办”等不见面市场主体登记方式，全生命周期提供“帮办”“代办”服务，方便市场主体实现无接触办理业务；市场主体可通过电话、微信等方式进行业务咨询，工作人员将进行全程指导；而对于经营范围有个性化需求的，除前置许可事项外，还可指导协助申请人变更经营范围。
对市场主体产生的行政处罚信息，全省市场监管部门将依法依规应修尽修，加强信用修复指导，帮助企业重塑信用，早日恢复正常生产经营。同时，倡导“网上办”“不见面办”，为市场主体信用修复提供便捷条件。
质量技术支撑
为市场主体“强筋壮骨”
在帮扶行动中，全省市场监管部门将发挥职能优势作用，为复工复产的市场主体提供技术支撑。比如，将持续开展质量技术帮扶“提质强企”行动，大力推广质量基础设施“一站式”服务，继续推广“一企一策”“一品一策”等帮扶举措，深入拓展“巡回问诊”活动，切实促进更多行业和区域产品质量水平提升。
同时，将开展“标准化医院（诊所）”专家巡回问诊活动。在批准在建的54个省级标准化试点示范项目中，选取15个项目承担企业或单位探索开展标准化专家“一对一”巡回问诊、咨询指导服务，提升标准化试点示范项目建设质量。
重点围绕太原食醋、吕梁白酒、晋中肉制品、朔州乳制品等我省集聚性高、带动性强的重点食品生产企业，深入开展“千企万坊”帮扶提升行动。对含有特种设备的重大项目、事项、惠民工程等，加强重点项目特种设备支撑；优先保障疫情防控相关产品和计量器具的检验检测，快速响应、快速受理、快速检验、快速出证；涉疫计量器具实行随到随检，确保量值准确可靠。
针对目前疫情形势，积极引导各类市场主体拓展网上经营，同时开展线上线下经营。鼓励网络交易平台放宽入驻条件，降低佣金、软件使用费、广告费等服务费用。支持各类市场主体运用直播、短视频等多种方式在网络交易平台依法进行商品展销。
拓宽知识产权质押渠道，主动对接、全程指导市场主体开展知识产权质押融资服务，全省市场监管部门将积极引导银行与投资机构开展投贷联动，积极探索质押融资新模式，积极协助符合条件的创新创业者办理知识产权质押贷款，申报知识产权质押融资利息补贴，帮助企业解决融资难题。
包容审慎监管
与“铁拳办案”并举
在很多企业眼中，包容审慎监管、充分释放政策红利是市场主体最渴望的“活水”。
在20条措施中，我省市场监管部门要求全额免除个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质法定检验费；中小微企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质法定检验费按50％收取；取消部分许可事项的现场审查……
为加快发证换证效率，将对散装食品的食品经营许可申请延续换证、特种设备生产单位许可换证、气瓶充装单位的年度监督检查等，根据情况，采取直接换证、线上审查等便捷服务。
而对于因疫情影响未在登记的住所（经营场所）从事经营活动的市场主体，以及疫情期间违法案值较小的市场主体，将酌情根据规定，采取暂不列入经营异常名录或不予列入严重违法失信名单的举措。
同时，全面推行轻微违法免罚，除触及安全底线、严重侵犯知识产权、严重危害市场公平竞争秩序外，对违法情节较轻的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，梯次分类运用行政指导、约谈警示、承诺整改等监管方式，引导帮助企业提高依法经营水平。
值得关注的是，在包容审慎监管的同时，全省市场监管部门将“铁拳”重击一些违法行为。如，重点对农村市场、城乡接合部等质量隐患易发多发的领域开展排查整治，切实保障防疫用品和民生用品质量安全；持续开展涉企违规收费整治和水电气等公用事业领域价格专项检查，依法查处大宗商品和原材料串通涨价、哄抬价格等行为，推动落实各项降费减负优惠政策，严厉查处借疫情乱涨价乱收费等价格违法违规行为，切实减轻市场主体负担。
省市场监管局相关负责人表示，本通知自下发之日起执行，到2023年6月30日止。全省各级市场监管部门要细化落实助企纾困、稳企强链政策措施；加强政策宣传，编制惠企政策手册和服务事项清单，精准推送和快速办理惠企政策，打通政策落地“最后一公里”；密切关注企业复工复产动态情况，畅通诉求表达渠道，及时帮助企业解决复工复产中的实际问题，不断增强市场主体获得感和满意度。
本报记者郝薇
