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山西临汾市汾西县把中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要发展机遇,以打造“城郊融合类农业农村现代化示范区”“汾西县城后花园”“周边城镇菜篮子”“县域人才振兴基地”为总定位,以实现农业农村现代化为总目标,通过农业现代化和农村现代化两大路径实现,撬动多元化资金投入,为全国“城郊融合类村庄”振兴总结山西经验,把示范区打造成全国革命老区高质量发展的乡村振兴示范样板。

坚持模式创新,探索五大振兴耦合发展路径。示范区项目规划在空间布局上形成“一带两核六区”整体联动协调发展格局。在大空间上,实施一带乡村振兴特色发展带、两核农业现代化特色产业示范项目和农村生活现代化人居环境改善项目、六区就业教育基地和“产村一体化”基础设施建设等多个项目联动发力,推动五大振兴耦合发展。在产业和文化振兴上,充分发挥特色种植优势,建设段村农业现代化智能蔬菜园区项目,扩大提升优化现代农业产业示范区农产品生产加工能力,拉动蔬菜、双孢菇等高效设施农业,强一产、优二产、促三产深度融合,提升现代农业产业片区的辐射、带动、示范能力;同时依托段村新时代红色文旅资源,实施升级人居环境和基础设施项目,推动乡村旅游发展,带动经济发展,进一步促进段村及汾西县农产品销售,形成“种+销”产业链条,打造“以红带旅、以旅促农、农旅融合”的发展体系。在生态和产业振兴上,紧抓全县光伏试点政策机遇,建设BIPV光伏建筑一体化项目,促进生产、生活、生态三方面的协调发展,实现经济效益和生态效益相统一;在组织和人才振兴上,建设就业教育培训基地项目,积极开展农村职业教育、技能培训、党建培训等,培育一支新型职业化农民队伍、吸纳一批返乡创业青年、打造一支想干事、能干事、干成事的基层党组织、引进多元化人才充实基层队伍,鼓励他们成为“领头雁”“排头兵”,为乡村振兴注入新鲜血液。通过五大振兴耦合发展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴,探索出汾西县城郊融合发展模式。

坚持农民主体,实施连农带农富民机制。为充分发挥示范区建设引领带动作用,坚持先建机制,后建工程的原则。产业项目实施前,提前筛选运营主体,建立土地流转、保底分红、股份合作等多种形式联农带农机制,确保最大限度壮大村集体经济,促进群众增收;在项目建设时,通过以工代赈、雇佣当地劳动力等方式提供就业创业机会,解决就业难问题。

坚持党建引领,高效率推进项目实施建设。为使项目顺利推进,做到高规格领导,县委县政府总牵头,成立乡村振兴示范区工作领导小组,建立多部门协同联动的工作机制,形成以上率下,各司其职、各负其责,协作配合、步调一致地工作格局,进一步管好项目、用好公益金。为加快推进示范区建设项目进度,采用设计、采购、施工、运营“一站式”全过程陪伴式规划建设管理模式(EPCO),工作专班每天碰头,每周调度,研究推动征地拆迁、手续办理、项目建设等工作,抢时间、抓进度、赶工期,确保示范区建设高质高效推进,按期完工。

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