9月29日，省高院发布《2021年度行政案件司法审查报告》，以服务保障我省全方位高质量发展为视角，着眼法治政府建设重点、难点问题，对2021年我省行政审判案件的基本情况及特点、行政审判工作成绩、行政执法和应诉中存在的主要问题进行了分析总结，并就进一步促进我省全方位高质量发展提出了建议。

行政诉讼案件 告“官”见“官”比例有所提高

报告显示，2021年，全省法院共受理各类行政诉讼案件11131件，同比上升39.40个百分点，审结10147件，结案率91.16%，表明我省公民法治意识明显提升。

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2021年全省法院新收一审行政案件类型有多元化趋势，出现涉及新闻出版、体育、商标专利等领域的案件。较为集中的领域仍是房屋拆迁、土地资源、治安管理、工伤保险，共受理3524件，占到全省一审受理案件总数的54.92%。

在2021年全省法院审结的行政一审案件中，行政处罚、行政登记、行政强制执行类、行政协议、行政赔偿等类型案件数量较多，占到案件总数的42.13%。

近几年，我省行政机关负责人出庭应诉率呈现出稳步增长的态势。2021年行政机关负责人出庭应诉率为75.02%，同比增长约8.34个百分点。行政诉讼案件告“官”见“官”比例有所提高，得到最高人民法院充分肯定，但各市行政机关负责人出庭率整体不平衡状况仍然存在。

为全省高质量发展提供有力的司法服务

2021年，全省法院坚持司法为民、公正司法主线，持续加强行政审判工作，依法妥善解决行政纠纷，大力支持“放管服”改革，为全省高质量发展提供了有利的司法服务和保障。

践行司法为民宗旨，着力推动行政争议实质性化解。省高院坚持以保障和改善民生为重点，依法妥善审理各类涉民生案件。建立全省域行政案件巡回审判制度，先后赴多地巡回审理涉及各类群体性诉讼、集团诉讼等行政案件375件，把司法为民落到了实处。注重依法裁判和协调化解相结合，积极开展诉调对接工作，将6万多名网格员和7万多名调解员充实到多元解纷队伍。畅通行政纠纷多元化解渠道，促进了行政执法内部非诉讼纠纷解决机制的完善。注重审判质效提升，坚持适用繁简分流速裁快审机制，适用简易程序审理的行政一审案件267件，平均审理天数20天。

依法支持太忻一体化及综改示范区建设，助力打造法治化营商环境。全省各级法院积极服务全省优化、协调发展工作大局，主动作为。省高院不断加强太忻一体化经济区司法研究，强化经济发展重点区域司法供给，积极推动设立山西转型综改示范区法院。全省法院妥善审理涉转型综改示范区建设、城中村改造等城建拆迁类行政案件1439件，确保重点工程重大项目顺利推进。依法纠正违法侵害产权行政行为，规范产权流转交易，严格产权确认保护，全年依法审理行政许可案件134件，涉中小微企业行政登记案件523件，促进政府进一步降低市场准入门槛，积极培育市场主体。依法支持民营企业健康发展，坚决纠正违法干预和侵害企业自主经营权行为，为全方位高质量发展提供坚强法治保障。忻州中院主动成立工作专班、列出服务清单，出台《关于服务保障太忻一体化发展的实施意见》，用实际行动服务太忻一体化经济区建设。

聚焦高质量发展目标 为市场持续注入法治动力

省高院党组副书记、副院长李喜春表示，当前我省正处于全方位推动高质量发展的关键时期，全省法院系统要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

首先，要依法平等保护各类市场主体产权等合法权益。用法治规范政府和市场的边界，把平等保护贯彻至行政管理执法各领域，梳理整治各项许可、审批、审查事项制度。其次，要简化办理程序，为市场主体建立起维护合法权益的法律法规制度网。再次，要规范重大行政决策程序，把法治思维贯穿到重大行政决策的全过程。坚决履行决策法定程序，增强公众参与实践，提高专家论证质量，防控决策风险，保证重大决策的合法性与合理性。最后要积极回应群众和企业等主体合法合理的利益诉求，促进企业发展。

本栏稿件由本报记者王佳 实习生刘玉栖采写