7月19日,山西省融资再担保集团、11家市级政府性融资担保机构在改革后迎来集中揭牌。这标志着省委、省政府部署的政府性融资担保机构市县一体化运营改革顺利完成,“国家融资担保基金—省融资再担保集团—市级政府性融资担保机构”三级融资担保体系正式“亮相”。


(相关资料图)

融担机构减量提质,净资本合计超过百亿元规模,担保能力大幅提升……改革后的融资担保体系,为破解企业融资难融资贵问题,实现“保主体、增主体、活主体、强主体”任务目标提供了有力支撑。

减量提质,融担机构实力大增

融资担保被誉为“信用放大器”,是破解融资难融资贵问题的重要手段和关键环节。

去年以来,针对我省融资担保行业“小散弱”、作用发挥不明显等实际,省委、省政府坚持问题导向,立足金融改革化险提质增效目标,谋划政府性融资担保机构改革。去年8月,省地方金融监管局等部门组队赴东部沿海省份“取经”,借鉴先进经验做法,形成了“吸收合并”“减量提质”“扩面降费”“市县一体化运营”等改革方案。今年初,与市场主体倍增工程、稳经济系列部署同步,全省政府性融资担保机构市县一体化运营改革正式启动。按照市场化法治化原则,经过大幅精简整合低效县级机构,财政增资省市机构,统一运营管理标准,至6月17日,11家市级政府性融资担保机构拿到了监管“许可证”。

据介绍,经过这次改革,全省政府性融资担保机构数量从81家减少至20家。通过吸收合并县级机构、市县两级财政注资等方式,11家市级政府性融资担保机构资本实力显著增强,资本金规模合计达60亿元,比改革前增长50%。其中,7家市级机构资本金超过5亿元。不足5亿元的4家市级机构将于2023年底前增资到位。省级层面,省融资再担保集团经过国家融资担保基金股权投资6000万元、省财政今年增资2亿元后,资本金规模达到29.55亿元。全省来看,截至目前,20家政府性融资担保机构净资本金合计达到112亿元。

与此同时,此次改革对全省融资担保机构实行统一组织机构、统一资本管理等“九统一”标准,出台了6个方面、35项指导性制度,全行业初步形成了制度体系化、队伍专业化、流程标准化、管理信息化的统一高效管理模式,规范化水平全面提升。

多方合力,提升金融服务效能

记者了解到,为从根本上发挥全省融资担保体系的增信、分险、降费作用,省委、省政府加大支持保障力度,着力推动银担合作、担担合作。

据介绍,省市两级财政部门完善落实风险补偿、保费补贴、资本补充等财政资金投入机制,将风险补偿标准从1‰提高至2‰,保费补贴按2.5%的盈亏平衡点给予担保费率补差,拨付机制从事后拨付改为事前预拨,绩效考核突出放大倍数和支小支农占比,资本补充明确了放大倍数到5即触发增资的长效机制。一系列支持政策,为全省融资担保机构服务市场主体提供了强劲动能。

银担合作,是融资担保体系发挥作用的关键。省地方金融监管局牵头,与19家国有、股份制、地方法人银行机构开展两轮银担合作座谈,建立了银担“总对总”合作按月调度机制,明确了“一次签约、共同准入”合作方向,推动银担机构二八风险分担机制全面落地。目前,工、农、中、建、邮储、交行6家国有银行,浦发、华夏、招商3家股份制银行和3家地方法人银行已明确与融资担保体系签约。其他银行正就具体条款对接协商,将于近期明确授信额度。预计全省银行业整体授信将超过500亿元。

作为三级融资担保体系的重要一环,我省与国家融资担保基金合作不断深化。据了解,在前期对省融资再担保集团股权投资的基础上,国家融资担保基金已启动第二轮股权投资,并将我省融资担保体系纳入全国融资担保数字化平台试点。我省与国家融资担保基金合作规模将快速增长,进入全国第一方阵。

在市场主体端,有关部门协同配合,在全省梳理小微企业、个体工商户无贷户“两张名单”,目前已梳理出200万户企业,定期分行业、分区域推送至银行机构,从源头锁定担保增信客户,助力普惠金融“精准滴灌”。

目前,全省政府性融资担保机构业务发展进入快车道,作用发挥显著增强。以晋城市为例,上半年融资担保公司在保余额突破30亿元,新增担保额19.6亿元,同比增长151.3%;新增担保户2297家,同比增长271.7%。截至6月末,全省20家机构在保余额达到407亿元,同比增长65.4%,整体放大倍数达到2.82倍。

深化改革,回应企业更多期待

经过改革,我省融资担保行业站上了发展新起点。

按照省委、省政府部署,有关部门和机构努力搭建以政府性融资担保为核心,各市首贷续贷中心为线下平台,“三晋贷款码”为线上入口,小微企业和个体工商户无贷户“两张名单”为服务对象,地方征信平台为支持保障,政府性融资担保为增信手段的普惠金融服务生态,持续打通融资堵点,引导金融“活水”更顺畅流向实体经济。

银担合作方面,有关部门将重点完善银行与融资担保体系定期会商机制、主要银行与融资担保体系合作情况定期通报机制、对银担合作正向激励机制,督促银行落实“总对总”批量化业务合作,督促融资担保体系及时履行代偿义务,促进各方深度合作,更好服务市场主体。

据介绍,我省在初步建成政府性融资担保体系的基础上,还将深入调研政府性、国企控股、民营控股三类融资担保机构,推广改革经验至省内整个融资担保行业,让各类机构同台竞技、共同发展,进一步增强稳经济的融资担保支持。

到“十四五”末,全省融资担保行业在保余额将力争从2021年末的380余亿元增加到1500亿元、每年增长50%,放大倍数从2021年末的1.67倍增加至5倍,进入全国第一方阵;担保费率普遍下降至1%以下,新增撬动小微企业、个体工商户贷款逾2000亿元,全面实现“担保户数大幅增加、放大倍数明显提高、担保费率普遍下降”改革目标。

本报记者张巨峰

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